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【透視大選居住政策】蔡政府優惠用盡,韓陣營毫無企圖
封面攝影/董孟航

【透視大選居住政策】蔡政府優惠用盡,韓陣營毫無企圖

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綜觀兩大黨這次提出的居住政策,蔡英文延續了四年前的答題,卻迴避了最敏感的房市「稅制改革」和被民間團體說跳票的「資訊透明」,政策持續走補貼式、鼓勵的「蘿蔔」路線,遲遲不見懲罰的「棍子」並進;而韓國瑜陣營的居住政策則被認為延續過去國民黨的走勢,以購屋政策為主,其餘則淪於口號,沒有實際目標。
「整體居住政策有三大考題:社會住宅、租賃市場、不動產市場的健全,第一題蔡政府很認真做,成效也很好;第二題她有答題,我們認為有及格,因為『租賃專法』確實讓臺灣的租賃制度往前跨了一步;但第三題完全不及格。」長期倡議居住正義的崔媽媽基金會執行長呂秉怡說。

蔡重要政策不但跳票還「國民黨化」

被民間團體質疑「跳票」的是房市資訊透明,也就是實價登錄 2.0 的修法。因為現有平台只顯示區段化、去識別化的資訊,難以反映市場狀況;預售屋又未有效登錄,讓揭露的資訊與真實交易時間有時會相差數年,形同虛設。
法案在立法院審議時,民進黨以「缺乏社會共識、會有隱私疑慮」反對,讓 OURs 都市改革組織秘書長彭揚凱痛批:「這完全就是以前國民黨阻礙修法的理由。」
彭揚凱強調房市資訊透明化的重要性,「如果不動產資訊透明化無法順利改革,就算未來蓋再多社會住宅,也沒有辦法根治高房價問題。」
他舉香港為例,香港的社會住宅比例為 30% 為亞洲之冠,但同時也是公認的居住地獄,正是因為香港只蓋社會住宅,卻對購屋與租屋市場完全放棄管控的緣故。
而房市高房價的另一個解方是稅制合理化,這次被列入韓國瑜陣營的居住政策,蔡陣營卻沒有提。彭揚凱感嘆,四年前,蔡英文的居住政策是值得期待的,「基本上他們對臺灣住宅問題背後現象的理解是正確的,也提出相應解方。但是提出來又沒有做,這次連提都不提。國民黨要告訴大家你們為什麼會做,不然就只是空話。」
彭揚凱評論房市稅制改革

立法無罰則 租屋黑市仍難解

租屋市場方面,被稱為「租賃專法」的《租賃住宅市場發展及管理條例》雖然讓臺灣租屋市場往前邁進了一大步,呂秉怡提到,「但跟房客權利義務最相關的第五條,制定租賃契約應約定、不得約定事項,當時為了趕立法進度,並沒有訂定罰則。」也就是說,就算法律已規定房東不得在合約上禁止房客入戶籍、申報所得稅扣除額,房東違法也沒有罰則。
呂秉怡表示,如果房客要爭權益,除了調解(但兩方有一方未出現,調解就破局,破局的下一步就是上法院)以外就得上法院,但請個律師動輒上萬元,大部分的房客就是摸摸鼻子算了,「再加上,實務經驗裡,多數的房東、房客還並不知道有修法,這是最大的問題。」
只要租賃行為沒有浮上檯面,蔡英文時常宣揚的「租金補貼」就是看得到吃不到,也只會剩下「表面上的作用」。呂秉怡以美國為例,房東要申請租屋卷,政府會去檢查房子的品質跟安全合不合格,確認之後才會給租屋卷,看起來是補助弱勢,同時也能帶動租屋市場品質的提升,但在臺灣行不通。
連帶的,「包租代管」的成效也比預期的慢。為了引導房東繳稅,「包租代管」鼓勵房東跟政府合作,只要把房子交給政府託管,就能得到稅負減免。原本蔡政府的預期是 8 年 8 萬戶,現在只達成 5157 戶,只佔了整體租屋市場的 5%。
韓陣營政策看不見企圖心
至於韓國瑜陣營的政策,呂秉怡指出,就算是延續過去國民黨的走勢,總統馬英九在任內也提出社會住宅、奢侈稅、以及實價登錄和住宅法的立法,「雖然務實地來說,實際上沒有什麼效力和殺傷力,但至少除了發錢以外對居住正義議題有更進一步的思考,目前看不到韓陣營有什麼企圖和努力。」
針對韓國瑜陣營提出的「青銀共居」和「閒置活化老屋」,呂秉怡更是不客氣地說,「韓市長真的懂嗎?您知道現況遇到的困難嗎?您又要怎麼解決?」
呂秉怡提到,「青銀共居」到現階段都還只是口號,以極力宣傳的新北市為例,兩、三年來達成的戶數僅有個位數;活化閒置老屋,如何跳脫個案,有制度性的去做⋯⋯「這兩個都是非常複雜的議題,絕對不是喊喊口號就能解決的。」
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