而對於三環六線中的汐東線,位於人口密集區,橫跨新北、臺北地區,「到現在都沒什麼動靜,應該是雙北市長彼此都沒特別積極溝通,可能兩個人都想選總統,沒有以城市作為願景,一直都沒有太大進度。」
至於侯友宜另外喊出的三線,包括五股泰山、八里、深坑輕軌,戴則質疑,「很多都是畫大餅,沒有評估實際可行性,真正要蓋的時候,可能都是 10 年、20 年後的事情,我覺得距離民眾相對比較遙遠。」
此外,戴瑋姍指出,新北市政府一直要把捷運環狀線接回來自己做,明年一月就會完全由新北營運,「但環狀線就是個錢坑,載運量低、營運狀況不好,新北硬要收回來做,他到底能不能經營好是個問題,讓人蠻擔心。」
今年 8 月議會質詢時,民進黨籍議員李坤城就質疑,環狀線虧損將近 10 億元,新北市接手營運權,是接手爛攤子,環狀線營運權過去在北捷手上,虧損卻算在新北的頭上。
「就連目前新北經營的淡海輕軌,也都在虧錢,加上接手環狀線,這會是未來新北很大的財務黑洞,等於每年都要把人民納稅錢拿去補這個坑。」戴瑋姍認為,新北市府積極接手環狀線,是為了進行捷運場站周遭的開發利益,「但對民眾到底有沒有受益,我們保著比較擔心的態度。」
時代力量新北黨部副執行長、議員參選人彭盛韶也認為,環狀線最大挑戰確實是財務,面對新北軌道建設自償率過低的問題,市府應該借鏡臺北市捷運局的經驗,誠實提出可行的財務模式,例如公共運輸環境的改善配套、找出可攤提偏鄉的高運量路段,而不是只推給「疫情衝擊搭乘意願」。
另外,彭盛韶觀察,新北的塞車和停車問題依舊未解決,每年 4.8 萬件機車事故,凸顯道路設計問題,但未見市府正視,只看見交通局沈溺於強力推動「區間測速」,4 年來看不見侯市長對新北整體交通治理的新觀念和執行力,相關建設對於交通問題的改善自然也非常有限。
除了軌道建設,新北市府也積極宣傳其大刀闊斧整頓的塭仔圳重劃區、五股垃圾山。不過,戴瑋姍指出,侯友宜將其視為重大政績,但實際對當地居民來說,一下趕走 4000 個工廠、失去上萬個就業機會,「他(侯)都說塭仔圳重劃從來沒有抗爭跟阻礙,但當地居民抗議非常多次,他等於把傳統產業都趕走。」
戴瑋姍補充,根據自救會統計,塭仔圳有一半廠家放棄經營,有些則跑到樹林、桃園重新設廠,「新北大量把產業趕走,造成就業困難,當地居民只能重新找工作等等,對於塭仔圳來說,非常不堪,他只是把負面聲音壓下,不代表民眾沒有反彈。」
侯友宜不斷強調要讓新北市成為安居樂業的城市,但戴瑋姍認為,「要安居樂業得先賺錢,大量拆除產業聚落,導致民眾搬離新北市,就會覺得新北市不容易安居啊!」
「明明就超多抗議聲音,我超沒辦法接受這件事情!」地球公民基金會研究專員黃子芸指出,初期塭仔圳的聚落,有許多抗議聲音,但新北市府就讓抗議的人,排除開發範圍,卻變成零碎的空間規劃,「這其實是非常粗糙的處理方式,但的確也讓原本對開發有不同看法的聲音,就此消失。」
她認為,從整體空間規劃來看,其實應該花時間協調、整合,共同討論這個地方需要什麼類型的開發,同時保存聚落,也提供開發區。
塭仔圳除了舊有聚落,也存在大量違章工廠,過去接收從三重、新莊副都心開發過程中,被強硬拆除的大批工廠,如今塭仔圳也面臨拆除命運。
「他就是推土機式的開發,大規模地拆除,整片開發成住商用地。」黃子芸指出,塭仔圳過往幾十年都是違章工廠聚落,但當地的未來發展,卻完全排除這些工廠。
黃子芸解釋,塭仔圳裡的違章工廠,也曾想要尋求合法途徑,找尋其他合法工業區的土地或廠房,但新北市目前的工業區不足,或是不符合這些小工廠的型態、負擔能力。相較於有些縣市已經陸續推出只租不售或是小型的產業園區,以符合這些小型工廠的需求,新北市卻沒有開發類似的產業用地。
「從新北市相關產業發展政策來看,他們就是想要捨棄、趕走他們認為端不上檯面或是認為產業發展沒有競爭力的廠商,『你要去哪我不管,但不能在我新北市』。」黃子芸直指,這些工廠在拆除過程中,有將近一半消失,另一半外移到其他縣市,變成其他縣市要面對的燙手山芋。
黃子芸也觀察,新北市接下來會繼續進行蘆洲、五股等地的開發,未來工廠可能會有另一波遷徙及消失。
「國民黨政府真的非常重視新住民,但重視的方式,比較像是定期辦活動、給預算,真的有讓新住民生活因此比較順遂嗎?好像也沒這麼窩心。」戴瑋姍質疑,每年新北市府都會為新住民辦活動,但實際到底做了什麼明確政績,自己看不太出來。
彭盛韶則表示,從項目上來看確實達標,方向也是正確的,但具體如何影響新住民生活,還需要市府提供更多資訊。例如「新住民創業微型貸款」,究竟貸出多少件?協助新住民創業成效為何?目前並未看到相關資訊,而新住民一站式服務的使用率,是否有效改善服務效率,也同樣需要更多資訊。
侯友宜內任大推都市建設及族群政策,但社會住宅相關進度卻被認為「不及格」。雖然侯友宜在今年的政見發表會上,細數社宅相關政績,包括 2017 年至 2024 年的社宅規畫,新北市與中央合作目標完成 3.3 萬戶,新北市興辦社宅 3.4 萬多戶,已符合計畫目標。 但戴瑋姍認為,目前新北市正在出租的社會住宅,都是朱立倫時期留下來的政績,在侯任內,市府並沒有拿出任何一塊市有土地興建社宅,目前都是用中央國產署的土地、用中央的錢去蓋,甚至侯市府還計畫賣掉板橋民權段青年社會住宅,讓戴痛批:「中央蓋的拿去租,市府蓋的拿去賣?欺騙市民要蓋社宅,蓋好再轉手賣掉!」
「社宅是侯市長成績單上最大的紅字。」彭盛韶也直批,除了侯友宜先前喊過「不再新建」社宅,等於直接讓過去政見跳票以外,其任內社宅也「被消失」,包括板橋民權都更、舊新莊派出所公辦都更案等,其中永和大陳公辦都更案分回戶已經開始標售,每坪 61 萬起跳,讓新北的年輕市民更加望屋興嘆。
彭盛韶強調,長期困擾新北市民卻不被重視的議題就是房價,新北市房價所得比長年高居全國第二,這兩年再度飆破 12 倍,意即要不吃不喝至少 12 年才能購屋,空屋數更是全國第一,但新北市政府和議會卻很少著墨,囤房稅自治條例依舊難產。
根據 OURS都市改革組織調查居住正義問卷,僅 28 人回覆(新北市議員參選人數 129 人),彭盛韶直指,「這個房間裡的大象,真的只有不拿建商好處的人才能誠實指出來。」
「我覺得表面功夫大於實質改變。」戴瑋姍如此評價新北市府這 4 年施政,今天大家看到新北市好像有在改變跟成長,比較多是前任市長過去種的種子,慢慢成長結出果實,實際上,侯市府並未做出什麼令人印象深刻的改變跟擘劃。
彭盛韶則認為,侯友宜在 2018 年以前擔任過 8 年的副市長,對於各項市政計畫的規劃進度和可行性高,這當然影響他當時提出的政見,以及後續兌現的比例,這部分確實是優勢,並且發揮地淋漓盡致。
「但這些政見的兌現,是否讓新北市民感受到對應的生活改善,就是個問號。」彭盛韶表示,侯友宜可能因為必須背負國民黨先前 13 年的執政包袱,整體基調比較偏向「好還要更好」,無法直指交通、房價、都市計畫等更根本的問題,所以也無法從解決這些核心問題的角度,提出整體願景。
8 年前,民進黨籍的林佳龍以 21 萬票的差距,打敗國民黨在臺中連續執政 14 年胡志強;然而 2018 年,現任市長盧秀燕又以 82 萬票領先尋求連任的林佳龍,重新「綠地」變「藍天」。
時代力量臺中黨部政策專員王昱法指出:「盧秀燕市府任內,她最自豪的政策,一個是公托公幼倍增,一個是推生育補助:原本是一萬塊,今年一月開始變兩萬塊;然後又提出一個有小孩的租金補貼⋯⋯」細數盧秀燕的育兒政見,王昱法認為,並不是政府光靠一直花錢、給福利,就可以讓年輕家庭願意生養孩子。
「這些補助其實是杯水車薪。」同樣也有小孩的王昱法指出,現行政策,小孩給家人帶,一個月會有 5000 元補助;如果送托或是找保母,則有 8000 元的補助,「拿去跟當兵比,連當兵領到的(6000 元)都比一個媽媽或爸爸在家裡帶小孩拿到多。可是我們會覺得『一個照顧小孩的勞動價值,低於當兵打掃』嗎?顯然不會。」
「花錢,任何人都會。」他認為,執政者是要建立好一個兒少安全網,「讓年輕父母,除了願意生之外,還可以安心的養育小孩。」王昱法指出,施政者在做的不只花錢辦幼托,給予家長補助而已,「你要有辦法去做到安全網的補足,那才是一個有施政方向的人。」
「盧秀燕在政府預算上是滿高的。我記得教育第一高啦,第二是社福預算,⋯可是她的滿意度不高,為什麼?」長期監督臺中市政府的好民文化行動理事長林芳如指出,過去幾次臺中在天下雜誌、遠見雜誌的施政滿意度評比,成績並不好。
林芳如強調,不能只從量化的角度檢驗政策,如果民眾的感受沒有達標,「那我想真的就是執政細膩度的問題,是質感的問題。」她坦言,市府非常愛量化宣傳,但人民感受不是這樣。
此外,臺中近年頻傳兒虐事件,監察院今年就兩度糾正臺中市府在兒童照顧上有失職,包括華興托嬰的虐童案,還有在教育局下轄場所發生的柔道摔童案,也讓盧秀燕「媽媽市長」形象受損。
「這些事絕對是衝擊民眾信心的。」林芳如表示,「市長一直宣稱自己是個『媽媽市長』吧?那當我們幼兒的狀況出問題的時候,民眾反應會比較強烈。」
「問題層出不窮,就代表它一定有結構問題,」市議員黃守達指出,結構問題不解決,就會持續發生,「你沒有辦法處理,那家長和托嬰中心、幼兒園之間的不信任,這個對立會越來越強.到最後你只能透過監控,監控讓整個環境變得更糟,教保員在充滿監控的環境只能照著 SOP(標準作業流程),沒有辦法做積極處理。」
林芳如指出:「托育必須建立在信任專業的基礎下,並不是外部的這個監視系統帶來信任,那個是不信任。那你引進的是不信任的風險,並不是信任的基礎。」
黃守達指出,市府的要務是如何改善教保環境,如何找資源。例如「提升教保員獎金待遇」「鼓勵優秀教保員留任」等,「為什麼會有不適任的人在?因為優秀的人不想留下來,這些都是要花錢的啊。」
他也強調,這不能完全苛責社會、教育局長,像社會局管轄業務多、資源少,教育局的經費也不足,「(局處)有專業有經驗,但沒有資源,怎麼辦?那市長就要去找資源來,就要橫向聯繫啊。」
教保環境或許需要長時間改善,但臺中市府連緊急的「修法處置」都受到質疑。
華興幼兒園虐嬰案後,時代力量臺中黨部就曾召開記者會質疑臺中市府裁罰過程輕放,裁罰金額也過低。王昱法指出,為此市府曾道歉並承諾修正,但結果卻只「修了 9 個字」,在兒虐裁罰基準加了「依違規次數處罰如下」,除此之外,包括裁罰基準條文內容與裁罰金額完全沒有改變。 對比當時市長出面道歉,市府還發新聞稿指出,將會找法制單位檢討裁罰基準,不能縱容。王昱法直言:「我不知道市政府他們的法務專家出了什麼狀況,這完全不能夠稱作是有心要來改變。」 「媽媽市長」形象破功,同樣是盧秀燕 2018 年競選重要口號的空汙議題(當時盧提出「市長換人,空氣換新」),各界也不埋單。
今年 6 月,臺中市府發新聞稿指出,臺中市空品達到國家級標準,以此宣傳空污改善有成。當時市府稱臺中 PM2.5 懸浮微粒已下降到 12.8 微克,不只在國內標準 15 微克內,更逼近美國的 12 微克。看似大幅進度的空品,林芳如卻直指,「那個時候就不是空污季(冬季)啊?」
她指出,全國空品 PM2.5 下降,臺灣也下降,這都是好事,「問題是你拿來拿期中考的成績,當成整個學年的成績,這是不 ok 的,這是欺騙市民。」看似大幅進度的空品,背後原因很多,有夏季的西南季風影響、疫情導致移動污染源變少,再加上去年缺水,今年多雨,也影響空氣品質。
林芳如提到,市府大力宣傳,稱空污防制有成,夏季看得到玉山,「你現在查 『盧秀燕 玉山』,就有很多標題很漂亮的新聞。⋯⋯但其實臺中夏天市區看得到玉山,這也是滿正常。」
王昱法指出,臺中市府有空污政策「先公後私,先大後小」,因此市府主要針對中火有限制,但實際觀察固定污染源排放,會發現近年在很多廠商在揮發性有機物和氮氧化物上顯著成長。
「尤其鋼鐵業,主要是中龍鋼鐵和豐興鋼鐵,已經超越中火,成為現在 PM2.5 的排放第一。」他指出面對長期鋼鐵業的污染問題,過去早有討論,但市府直到今年 7 月才推出一個鋼鐵業空氣污染物排放標準,明顯慢半拍。
不只如此,市府《重大空污管制自治條例》日前因法規問題被議會退回修正後,再無下文。
「說(空氣)要換新,結果他一個《重大空污管制自治條例》四年都推不過。」接連批評,王昱法也感嘆:「我們是很希望可以講出一些她實際有建樹的啦,但真的講不出太多東西。」
另一個很容易被「量化」的政績,是預算補助。細看盧秀燕政見內容,編列經費、提高預算的政見並不少見,不只育兒政策,社會福利政策也是一類,如:恢復老人健保補助,提高教育及社福預算、提高弱勢公益的預算。
「發錢都不是問題,那重要的是發這個錢,有沒有再生產的功能?」黃守達則指出,臺中市府推出敬老愛心卡的計程車補助,促使原本待在家的長輩願意走出門,甚至呼朋引伴去醫院、逛市場,對他來說,這就符合再生產的功能,創造新的價值。
林芳如也提到,敬老愛心卡還有搭配 85 元的計程車補助,但這 85 元在市區接駁或許有幫助,但是對幅員遼闊的舊臺中縣區來說,「比如我要跨區就診,那麼長一段路早就超過 85 元。」
黃守達也舉出「臺中購物節」的抽獎預算為例,市府過去編了幾億預算抽獎,但抽完獎,錢不能引導回來促進經濟循環,「就是花錢,砸下去,水花濺起來,結果船過水無痕。而且不是只有我在罵,連國民黨議員也罵。」他認為,與其花 3.7 億辦抽獎,「不如去補貼商圈,讓他們一年辦個 100 萬規模的活動,我覺得這都比購物節好。」 在社會福利與長照政策上,除了補助與津貼的發放,盧秀燕也積極宣傳任內的「長照安衛計畫」、「健康就診公車」、「社區關懷據點」。但王昱法指出,這些政績宣導,基本上都是照著中央的長照 2.0 的政策方向走。 他進一步指出問題,當政府鼓勵長輩去關懷據點,並在關懷據點提供服務,「那我們有沒有足夠好的、對長者友善的交通環境?」王昱法認為,如果在交通的配套上,沒辦法對長輩友善的話,那只去宣傳關懷據點,「我覺得這個是蠻空泛的。」
王昱法還提到,過去時代力量在臺中所接受到的陳情,高比例是長照機構的勞資糾紛,臺中照服員的勞動條件相當不好。當家人沒辦法照顧,長輩去日間或全日的長照機構,「在這樣的機構裡,如果沒有好的勞動條件,那是不是更容易發生意外?」
「所以你看,他親子政策說公托公幼倍增,長照政策講說關懷據點,這都是他錢花下去,有一個單位、有一個設施在那裡,可以拿來當政績。」但這些並不能滿足市民的需求,改善市民生活。
綜觀盧秀燕的施政,林芳如認為「沒有願景」、黃守達則認為「沒有決心」。
林芳如以臺中重要的文化建物「天外天劇場」遭民間違法拆除為例,天外天保存運動持續 5 年以上,最終敵不過城市開發的腳步,「其實如果市政府,在公權力還有願景上面,沒有堅持,或者是沒有自己的價值的話,其實它是沒有辦法抵過都市開發腳步,就會變成一個橡皮圖章。」
黃守達提到,從文化、空污或治安事件,看不見市長的決心。「兒虐案件後,你可以看到他的新聞都是去慰問,軟性的、溫暖的。」市長卻沒有提出解決的對策,「盧秀燕就是不願意做這種宣誓嘛,因為她一直都是在用那個媒體人的角度來思考。」
「目前為止,每一次治安事件都是警察局長親上火線⋯⋯以前大家會笑,胡志強在的時候,他會不停地跟臺中市的黑道宣戰。但盧秀燕她從頭到尾都躲起來。為什麼?因為不想跟負面新聞做連結,可能是作為媒體人的一個訓練吧。」黃守達質疑,「但任何一個負責任的首長,不應該是這種思維,那是你新聞局長要思考的事。」
「你沒有願景,就會變成都是忠誠的公務員,為了因應各式各樣的抱怨,東挖一塊、西補一塊,那你做了 10 年、20 年,城市還是不會進步,」黃守達說,「我 4 年來看到的,就是一個忠誠的公務員,很努力,但是一直在原地踏步的市府。」