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載入中⋯⋯國土計畫新聞遊戲背後透露的那些縣市秘辛

06/08 閱讀時間 7 分鐘
  • 記者
    陳珮瑜
  • 設計
    曾立宇

專題背景

去年,有一件影響臺灣土地至深的事情發生了:4 月底,內政部公告實施各縣市政府的國土計畫。也就是說,以後你家周遭的土地,不論是都市、鄉村、農田還是保育區,都不可以隨便改變使用的方式,一切都要遵照各縣市政府提出的國土計畫。

什麼是縣市提出的國土計畫?白話一點來說,其實是「你家政府在 2036 年前打算執行的建設」,每個縣市都會整理出一本厚厚的企劃書,讓人有點難以消化,但其中的細節又多少會影響你我的生活。

為此,READr 消化所有縣市提出的企劃書內容,以及國土計畫小組和大會的開會記錄,將其轉譯為一款四合一的小遊戲,耗時 6 個月後,首款國土計畫新聞遊戲誕生了!

在「虛擬城市:國土大風吹」中,希望玩家透過「破解遊戲關卡拿獎品」的方式,一步一步探索自家縣市未來的發展重點,以及爭議的大小眉角。

縣市的國土計畫通過後,生活會有什麼改變呢?還記得苗栗大埔案嗎?當時縣政府想藉由擴大都市計畫徵收農地,使得居民不滿,導致激烈抗爭;或是彰化國光石化開發案?原本政府打算在大城溼地蓋石化廠,卻因為生態的敏感性引發抗議,最後宣布撤案。這些案子之所以充滿爭議,共同點就是「想更改原本不是拿來工業開發的土地」。內政部承諾,未來在國土計畫的規範下,每一塊土地的利用方式,都會依循原先規劃的方向,不會任意改變。

專題:虛擬城市:國土大風吹——穩健規畫還是浮濫開發?國土計畫新聞遊戲告訴你

遊戲設定

國土Q&A1

在遊戲中,你將扮演一個誤闖異世界的倒霉鬼(誤)⋯⋯

你必須協助村長找回 18 個村莊所遺失的卡片,重建村民的生活。卡片的內容可能是村裡的農田全消失了、明明村裡的人都沒增加還要蓋一堆房子、村莊的垃圾太多沒地方丟⋯⋯隨著解鎖的卡片越來越多,你可能就會驚呼,原來在自己努力賺錢、認真生活的同時,所居住的縣市正默默開啟了許多改變,而這些變化在未來的某一天,或許會與自己密切相關,可能是房價、可能是居住品質、也可能是生活環境。

與其某天迎接突然其來的巨變猝不及防,不如現在就跟著馬村長一起,好好認識自己的家鄉可能會有哪些改變,我們開始囉!

Q&A|這是彩蛋?遊戲細節藏著哪些爭議眉角

遊戲的進行過程中,你可能會對各遊戲素材的設計、過關的門檻、關卡的安排等等感到好奇,我們隆重邀請來自異世界的馬村長為各位傳道解惑也,以下是你或許會有的問題:

關於「資源吃吃蛇」,你可能想問⋯⋯?

國土Q&A2

Q1:為什麼垃圾明明很多處理不完,蛇蛇卻要把焚化爐給炸掉啊?

馬村長:這問題問得真好!目前臺灣的垃圾處理以焚化為主,少部分採取掩埋,但焚化爐的新建或重啟,都會影響當地的環境,往往引發附近的居民抗議。例如臺東縣就為焚化爐重啟問題爭議了 16 年,最近才因為外縣市不再代燒垃圾,掩埋場的爆滿垃圾無處可去,經過縣議會通過,將重新啟爐。不過周遭的住民還是無法接受可能造成的空氣污染,縣府還特別宣布回饋金方案,希望能安撫民眾。

因此,作為一村之主,為了符合村民的期待,我也只好把焚化爐給毀了;但實際上各縣市可不能真的炸掉焚化爐,在焚化廠進入整備期的期間,或許可以思考未來廢棄物的處理方式,例如加強民眾從源頭分類的觀念,減少 PVC 塑膠以及含氯產品的使用,這就得考驗各地方首長的智慧啦。

Q2:村莊缺水了,蛇蛇搜集水源還可以理解,但為什麼要炸掉壞掉的水龍頭啊?

馬村長:這個你就有所不知了。根據臺灣自來水公司統計,光是 2020 年,全臺灣就漏掉 4.4 億噸自來水,其中漏水率最嚴重的縣市是基隆市的 24.14%,主因是自來水系統開發較早,丘陵地形高低落差大,又接近港口管線更換困難。其次是臺東的 19.4%、花蓮的 17.3%,都是因為區域遼闊、管線維護不容易。

臺灣水情受極端氣候影響,常常出現乾旱,如果珍貴的水資源又因為老舊的管線漏光光,不是很要不得嗎?自來水公司就曾說過,去年將基隆、臺中、高雄 3 處列為降漏專區,找出降漏熱點,加速水管的汰換,預計全臺漏水率可降至 13.45%。由此可知功能完善的水管有多重要!

關於「區塊消消樂」,你可能想問⋯⋯?

國土Q&A4

Q1:不同顏色的方塊好像代表不同的區位,例如農業區、工業區等等,先消掉哪些方塊會有不一樣的結局嗎?

馬村長:關卡的設計是,不同顏色的方塊會對應不同的區位,以及不同的分數。舉例來說,消掉綠色的農業區可獲得 75 分,消掉藍色的國土保育區可以獲得 50 分,消掉紅色的工業區則可以獲得 200 分,作為一日村長的玩家,這時就會面臨到村莊發展的抉擇:究竟應該要為了快點達到目標分數,多收集紅色的工業區,還是為了維持村莊的均衡發展,每個顏色的方塊都來一點,這就是端看你的選擇啦!

Q2:第三關很麻煩噎,為什麼用違章工廠的方塊消掉其他顏色的方塊,會導致所選方塊上的路徑全部壞光光?

馬村長:哎呀,這樣的設計是想讓一日村長感受一下經濟發展與保留農地的兩難啊!違章工廠雖然創造大量的經濟收益,但影響到周遭的農田環境也是不爭的事實,2017 年農委會曾盤點全臺灣的農地使用情形,共有約 1.3 萬公頃的農地上長出工廠,是人為違法佔用農地的第一名。其中像是農業大縣彰化縣,過去就多次因農地工廠排放重金屬廢水,導致周遭農田無法耕作,因此我們才想以遊戲來類比,雖然用違章工廠的方塊來消除其他顏色的方塊,可以獲得較高的分數、能更快達到過關的門檻,但對遊戲造成的影響是不可逆的,如同遭受污染的農地。

關於「人口蹺蹺板」,你可能想問⋯⋯?

國土Q&A3

Q1:為什麼會想用翹翹板來代表縣市的人口問題?

馬村長:翹翹板的遊戲原則是,如果兩端的重量不相同,就無法取得平衡,這其實可以拿來比喻一個縣市的都市和鄉村發展,雖然人口數量一定不會一樣,但民眾能享用的交通、醫療和生活機能應具備一定的品質,否則兩端的重量就會開始失衡。

在這款遊戲裡,玩家的任務就是好好分配想搬進村裡的人,該怎麼安排才能讓每個地區的民眾享受同樣的品質呢?如果有些地方的老人太多該怎麼辦?附近的大城市把村裡的年輕人都吸走了,你該怎麼把人留住?村裡突然多了一間商店,村民都想搬到附近,你又該如何回應大家的期待?實際上一個縣市所面臨的人口問題一定更為複雜,並不是讓都市和鄉村都住同樣多的人,或是都市有幾間便利商店,鄉村也比照辦理就能解決的,但遊戲或許能提供一個機會,讓玩家體驗資源分配的困難。

關於「小鎮跑跑趣」,你可能想問⋯⋯?

國土Q&A5

Q1:欸不是我在說,高雄那一關也太難了吧⋯⋯土石流的問題有這麼嚴重嗎?

馬村長:高雄土石流的問題,在國土計畫小組和大會討論中曾多次被提及,主因還是市政府打算重新推動寶來不老溫泉觀光休閒區,位於六龜區的寶來不老溫泉 2009 年曾是莫拉克風災的重災區,暴洪與土石流不僅造成 32 人罹難,也沖毀對外聯絡道路,讓這處旅遊勝地淪為孤島。

在國土計畫的會議上,好幾位審查委員都擔心這個區塊環境敏感脆弱,並不適合過度開發,不過市政府表示,重新規劃的寶來不老溫泉區已經扣除土石流潛勢溪流、山崩與地滑、山坡地等有地質安全疑慮的區塊,之後並沒有要大規模開發,而是持平穩定發展。

不過,莫拉克風災的慘痛經驗還太鮮明,所以一不小心就把遊戲設定地有點困難了(苦笑)。

Q2:為什麼雲林縣會出現水災?那裡很常下大雨嗎?

馬村長:遊戲裡的水災其實不是下大雨導致的啦,而是另一個很棘手的問題:地層下陷。雲林共有 14 個鄉鎮出現地層下陷,其中又以台西、口湖、四湖等沿海地區和高鐵沿線最嚴重,只要碰到極端氣候,地層下陷的情況就會更惡化。例如去年遭遇大旱,地下水來不及補注,雲林縣地層下陷的面積就是前年的五倍。

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